Сущность государственного обвинения в правосудии

УДК 343.133, ББК 67.408

Аннотация

Статья посвящена комплексному анализу понятия государственного обвинения в системе уголовного судопроизводства Российской Федерации. Рассматриваются теоретические подходы к определению сущности государственного обвинения, его соотношение со смежными категориями – обвинением и уголовным преследованием. Анализируются нормативно-правовые основы института государственного обвинения, закрепленные в Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Выделены ключевые функции государственного обвинителя в судебном разбирательстве по уголовным делам. Приведены научные дискуссии о материально-правовом и процессуальном понимании обвинения. Особое внимание авторами обращается на совершенствование института отказа прокурора от обвинения. Отмечается, что на практике использование данного полномочия остается крайне редким, что обусловлено как сложившейся корпоративной культурой и статистической оценкой работы органов прокуратуры, так и отсутствием достаточных гарантий независимости прокурора при принятии решения об отказе. В этой связи предлагается нормативно закрепить ситуации, когда отказ от обвинения выступает не правом, а обязанностью прокурора при очевидной недоказанности обвинения, а также предусмотреть механизмы, исключающие негативные организационные последствия для прокурора, добросовестно реализовавшего такое полномочие. По мнению авторов, это будет способствовать реальному укреплению презумпции невиновности и снижению обвинительного уклона. Акцентируется внимание на недостаточном законодательном урегулировании участия группы государственных обвинителей, так как в практике все чаще встречаются случаи поддержания обвинения группой прокуроров по сложным и резонансным делам, однако законодатель и ведомственные акты не в полной мере определяют распределение ролей, ответственность за процессуальные решения и порядок согласования позиции. Сформулированы выводы о проблемах реализации функции государственного обвинения и предложены рекомендации по совершенствованию правового регулирования данного института.