О содержании понятий «целевое назначение» и «разрешенное использование» в земельном праве России

УДК 349.4, ББК 67.407

Аннотация

Статья посвящена изучению содержания понятий «целевое назначение» и «разрешенное использование». Актуальность исследования обусловлена тем, что действующее земельное законодательство не определяет содержание указанных понятий. Следствием этого является наличие различных позиций по определению их содержания, что не способствует надлежащему применению земельного и смежного с ним законодательства. Авторы анализируют земельное и лесное законодательство, исследуют сложившиеся в специальной литературе и судебной практике подходы к определению указанных понятий и предлагают свое мнение о содержании и соотношении изучаемых понятий. Сопоставляя положения Земельного кодекса РФ, авторы делают вывод, что под целевым назначением земель следует понимать «то, для чего земля предназначена и для чего она может быть использована». При этом указывается, что при определении целевого назначения речь не идет о конкретных земельных участках как объектах земельных и имущественных отношений. Кроме того, отмечается, что термин «разрешенное использование» не может быть применен вообще к землям (земле) как объекту земельных отношений и применяется только к конкретным земельным участкам, что является существенным отличием понятий «целевое назначение» и «разрешенное использование». Также авторы обращают внимание на проблему применения указанных правовых понятий к землям лесного фонда и земельным участкам, на которых расположены леса, не относящимся к категории земель лесного фонда, обусловленную, прежде всего, различным содержательным наполнением этих понятий в Земельном кодексе РФ и Лесном кодексе РФ.