Joint Tenderer in Procurement: Dilemmas of Semantics and Its Causal Relationship with Negative Procurement Effects
УДК 340.132.6, ББК 67.0
Abstract
The article analyzes the legislative concept of "joint tenderer" for procurement, which is carried out by certain legal entities. The literal interpretation of the term means one of the following forms of participation: legal entity, several legal entities on the side of one participant, natural entity (including individual entrepreneur), and several natural entities (including individual entrepreneurs) on the side of side of one participant. The problem to consider is whether association of legal or natural entities on one side of procurement can be regarded as a joint tenderer. The problem is seen at different angles by the academic community, procurement participants and customers, and state bodies like Ministry of economic development and trade of the Russian Federation, competition authorities ( Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation), judicial opinion. It is shown that the use of conjunction “or” by the legislator has created and continues to create some problems. These problems have adverse consequences for the customer; consumers of purchased goods, works, services, and others. At the same time the norm of the law analyzed in the work has been several times amended by legislator. However, the problem discussed remains unaddressed by the legislator, which creates inconvenience for customers and procurement participants. The article offers a solution to the problem.
Downloads
Metrics
References
Готовое решение: Какие особенности коллективного участия в закупке предусмотрены Законом № 223-ФЗ (2023) / СПС КонсультантПлюс.
Евсташенков А. Н. «Коллективный участник»: проблемы и пути их решения / Корпоративные закупки - 2017: Практика применения Федерального закона № 223-ФЗ. Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара. - М. - 2017. - С. 6.
Извещение по закупке № 32009002248 от 18.03.2020 на организацию общественного питания для отдыхающих и обслуживающего персонала пансионата «Моряк». URL: https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/notice223/common-info.html?noticeInfoId=11119809.
Информация о договоре о закупке товаров, работ, услуг № 62315012204200000630000 от 03.06.2020. URL: https://zakupki.gov.ru/epz/contractfz223/card/contract-subject.html?id=9188270.
Краев Н. А., Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (постатейный). М., 2015.
Определение Верховного Суда РФ от 23.09.2021 № 308-ЭС21-16894 по делу № А32-36609/2020 / СПС КонсультантПлюс.
Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 № Д28и-1412 «О закупках коллективным участником, в состав которого входят в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства» / СПС КонсультантПлюс.
Пластинина Е. А., Абрамов В. Г. Один за всех, и все за одного: особенности статуса коллективного участника в корпоративных закупках / Прогосзаказ.рф. - 2018. - № 12. - С. 58.
Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.06.2021 № Ф08-5617/2021 по делу № А32-36609/2020 / СПС КонсультантПлюс.
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2022 № 08АП-8896/2022 по делу№ А70-3742/2022 / СПС КонсультантПлюс.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 № 15АП-3369/2021 по делу № А32-36609/2020 / СПС КонсультантПлюс.
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2021 по делу № А32-36609/2020 / СПС КонсультантПлюс.
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.06.2022 по делу № А70-3742/2022. URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/EnnABnN392lk/?arbitral-txt=%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9+%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA&arbitral-case_doc=&arbitral-lawchunkinfo=&arbitral-date_from=&arbitral-date_to=&arbitral-region=&arbitral-court=&arbitral-judge=&_=1670583996363&snippet_pos=4438#snippet.
Решение Краснодарского УФАС России от 25.05.2020 № 023/07/3-2101/2020. URL: https://br.fas.gov.ru/to/krasnodarskoe-ufas-rossii/8908f3a5-951e-49c3-9e56-d3ec6c202f3d/.
Решение Красноярского УФАС России от 20.02.2021 № 024/07/3-267/2021. URL: https://br.fas.gov.ru/to/krasnoyarskoe-ufas-rossii/035e6dd9-6d87-48bb-a1c4-c08f4d46882c/.
Решение Красноярского УФАС России от 20.02.2021 № 024/07/3-269/2021. URL: https://br.fas.gov.ru/to/krasnoyarskoe-ufas-rossii/35780661-98d5-4b14-be80-4afca3fa0436/.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № 077/07/00-813/2019 от 20.05.2019. URL: https://br.fas.gov.ru/to/moskovskoe-ufas-rossii/8f5f29d6-65b5-48a7-a59a-8ed4ef31cd43/.
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» / Российская газета. - № 159. - 22.07.2011
Copyright (c) 2023 Анна Рябова
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
The authors, which are published in this journal, agree to the following conditions:
1. Authors retain the copyright to the work and transfer to the journal the right of the first publication along with the work, at the same time licensing it under the terms of the Creative Commons Attribution License, which allows others to distribute this work with the obligatory indication of the authorship of this work and a link to the original publication in this journal .
2. The authors retain the right to enter into separate, additional contractual agreements for the non-exclusive distribution of the version of the work published by this journal (for example, to place it in the university depository or to publish it in a book), with reference to the original publication in this journal.
3. Authors are allowed to post their work on the Internet (for example, in a university repository or on their personal website) before and during the review process of this journal, as this may lead to a productive discussion, as well as more links to this published work (See The Effect of Open Access).
