On Terminological Collisions and Other Imperfections of Articles 285.1, 285.2 of the Criminal Code of the Russian Federation
УДК 343.3, ББК 67.408.142
Abstract
The article covers the legal and technical aspects of the construction of norms on the diversion of public funds and of national non-publicly funded scheme. The problem of intersectoral relations and logical and legal formalization of dispositions of Articles 285.1, 285.2 of the Criminal Code of the Russian Federation is analyzed. Attention is drawn to the presence of terminological ambiguity in these articles of the Criminal Code of the Russian Federation. It is noted that despite the fact that Articles 285.1, 285.2 of the Criminal Code of the Russian Federation have a blanket character, the legislator does not use the terminology of fiscal legislation, which undoubtedly creates significant difficulties in practice and is an obstacle to uniform law enforcement. The lack of updating of criminal legislation when making changes to the budget is indicated as an imperfection in the statement of the blanket norms. In addition, a number of fundamental documents defining budget execution are unreasonably excluded from the concept of diversion of public funds used in the Criminal Code of the Russian Federation. The legal and technical imperfection is also observed in the use of heterogeneous concepts in the formation of an open list of documents that define the goals of spending public funds. A number of definitions are not mentioned at all and are not disclosed either in the fiscal or in the criminal legislation, which creates legal ambiguity that is eliminated by law enforcement agencies at their discretion. Such an approach to the regulation of criminal law relations cannot be considered effective and answering the requirements of legal technology, as well as the objectives and principles of criminal law. The revealed imperfections in the presentation of the norms on the diversion of public funds and of national non-publicly funded scheme are subject to elimination at the legislative level by adjusting the dispositions of criminal law norms and bringing them into line with fiscal legislation.
Downloads
Metrics
References
Безверхов А. Г. О действии уголовного закона в условиях межотраслевых связей / Lex Russica. – 2015. – № 10. – С. 76–92.
Иванчин А. В. Конструирование состава преступления: теория и практика: монография. М., 2014.
Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, утвержденный Федеральным казначейством 19 декабря 2017 г. / ЭПС «Система Гарант»
Кузнеченкова В. Е. Противодействие коррупции в финансово-бюджетной сфере / Государственный аудит. Право. Экономика. – 2009. – № 4. С. 36–39.
Минькова А. М. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов / Российская юстиция. – 2006. – № 2. – С. 33–35.
Модельный муниципальный правовой акт «О порядке составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов (других территорий), не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории городского (сельского) поселения». URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=121448-modelnyi_munitsipalnyi_pravovoi_akt_o_poryadke_sostavleniya_utverzhdeniya_i_ispolneniya_smet_dokhodov_i_raskhodov_otdelnykh_naselennykh_punktov_drugikh_territorii_ne_yavlyayu
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ / Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822
Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета) и лимитов бюджетных обязательств: приказ департамента финансов Ярославской области от 09.01.2013 № 1н / ЭПС «Система Гарант»
Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств: приказ Минфина России от 27 августа 2018 г. № 184нн / ЭПС «Система Гарант»
Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению: приказ Минфина России от 30.03.2015 № 52н / ЭПС «Система Гарант»
Ожегов С. И. Словарь русского языка: ок. 57 000 слов / под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1987.
Офицерова А. В. Некоторые вопросы толкования «нецелевого расходования бюджетных средств» применительно к ст. 285.1 УК РФ / Спорт: экономика, право, управление. – 2008. – № 4. – С. 12–15.
Офицерова А. В. Нецелевое расходование бюджетных средств: проблемы законодательной регламентации, пенализации и квалификации: автореф. дис. … канд. юрид наук. Саратов, 2010.
Пауль А. Г. О юридической природе закона (решения) о бюджете / Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2018. – С. 273–286.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.09.2016 № Ф09-8383/16 по делу № А07-17114/2015 / URL: https://kad.arbitr.ru
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 № 18АП-4499/2016 / URL: https://kad.arbitr.ru
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019 по делу А82-3626/2019 / URL: https://kad.arbitr.ru
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019 по делу А82-5027/2019 / URL: https://kad.arbitr.ru
Приговор Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 07.08.2014 по делу № 1–6/2014. URL: https://sudact.ru
Приговор Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от 18.02.2019 по делу № 1-04-2019. URL: https://sudact.ru
Савицкий В. М. Язык процессуального закона (вопросы терминологии). М., 1987.
Фазылов Р. Р. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.: дис. …канд. юрид. наук. Казань, 2005.
Copyright (c) 2023 Дарья Карагина
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
The authors, which are published in this journal, agree to the following conditions:
1. Authors retain the copyright to the work and transfer to the journal the right of the first publication along with the work, at the same time licensing it under the terms of the Creative Commons Attribution License, which allows others to distribute this work with the obligatory indication of the authorship of this work and a link to the original publication in this journal .
2. The authors retain the right to enter into separate, additional contractual agreements for the non-exclusive distribution of the version of the work published by this journal (for example, to place it in the university depository or to publish it in a book), with reference to the original publication in this journal.
3. Authors are allowed to post their work on the Internet (for example, in a university repository or on their personal website) before and during the review process of this journal, as this may lead to a productive discussion, as well as more links to this published work (See The Effect of Open Access).
